山云嵯峨，萬物并秀。盛夏的重慶，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展似一江春水流淌不歇。而作為發(fā)展中堅和主力的國資國企，正如這條江水中的浪花，以翻涌之勢彰顯著自身成就。

這是一張令人矚目的成績單：國企改革三年行動實(shí)施以來，重慶國資系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央部署要求和市委、市政府工作安排，有力破解體制機(jī)制障礙，有效解決一批深層次問題，在多個重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，企業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)營效益不斷邁上新臺階。截至5月末，國企改革三年行動總體任務(wù)完成進(jìn)度達(dá)到93.6%。

這是一張光點(diǎn)閃爍的“路線圖”：通過國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)更加深度融合，許多企業(yè)效率提升、活力迸發(fā)，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮。通過突出抓好一批標(biāo)志性、突破性改革重點(diǎn)項(xiàng)目，重慶國資系統(tǒng)初步形成一批立得住、有獲得感、可復(fù)制推廣的標(biāo)志性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“多子落”，有力帶動了國企改革“全盤活”。

3年來，重慶國企系統(tǒng)咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取，構(gòu)建起公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企的“大模大樣”，更為未來的改革拓展出更深廣的行動空間。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

提升國企高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)功

在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營管理的前提下，重慶國資系統(tǒng)加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，并在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)前所未有的突破。

日前，水務(wù)環(huán)境集團(tuán)所屬三峰環(huán)境傳來的好消息不斷：繼中標(biāo)昆明空港垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目后，該公司旗下三峰卡萬塔又與越南方面簽訂塞拉芬垃圾發(fā)電項(xiàng)目系列合同。此外，三峰在四川會東、重慶武隆和奉節(jié)的發(fā)電項(xiàng)目也相繼投產(chǎn)獲開工，在市場開拓方面不斷刷新“三峰速度”。

分析三峰環(huán)境取得上述成果的背后邏輯能夠發(fā)現(xiàn)，其在國企改革三年行動中，于重慶國企率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層整體轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人改革破冰，有力地推動了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

這項(xiàng)改革也賦予了企業(yè)上上下下新的精氣神，大伙都展現(xiàn)出比過去更積極的工作狀態(tài)。短短一年間里，三峰環(huán)境先后引入多位高端研發(fā)人才，成立博士后科研工作站，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，重點(diǎn)圍繞行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)及瓶頸問題進(jìn)行攻關(guān)，助力公司核心業(yè)務(wù)取得新突破。

2021年，該公司年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入58.74億元，同比增長19.16%，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤12.38億元，同比增長71.78%。通過積極探索“市場說了算”國企職業(yè)經(jīng)理人制度，基本實(shí)現(xiàn)了“跑贏市場、優(yōu)于同行”的目標(biāo)。

五湖四海，任人唯賢。渝富集團(tuán)同時采取獵頭推薦和公開接收簡歷兩種方式尋找合格人才，積極鼓勵內(nèi)部符合條件的人員轉(zhuǎn)換身份、踴躍報名參加公平競爭。

四聯(lián)集團(tuán)則將具有10年及以上大中型制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為崗位條件。

西南證券公司、重慶農(nóng)商行、輕紡集團(tuán)等企業(yè)也紛紛啟動職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。

重慶市國資委相關(guān)人士表示，目前34戶重慶市屬國有企業(yè)累計選聘職業(yè)經(jīng)理人92人，一級企業(yè)及各級子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理完成率達(dá)98%。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，有效發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，給國企改革發(fā)展帶來了活力和新的動力。

“在上述改革中，黨建工作發(fā)揮了‘定盤星’和‘主心骨’的作用。”上述人士稱，重慶市國資委出臺了公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)舉措“18條”，一級企業(yè)及各級子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”全覆蓋，全面推行黨組織先議、會前溝通、會上表達(dá)、會后報告“四步工作法”，細(xì)化完善黨委研究決定重大事項(xiàng)、前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)“兩張清單”，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

以黨建為引領(lǐng)，職業(yè)經(jīng)理人改革、建立董事會、完善市場化經(jīng)營機(jī)制等中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，極大提升了重慶國資國企的“內(nèi)功”。

目前，重慶市級一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”、外部董事占多數(shù)。重慶市982戶存續(xù)全民所有制企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）完成公司制改革，4712戶吊銷未注銷企業(yè)完成注銷。

與此同時，廣大國企的市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)明顯加強(qiáng)。多家企業(yè)全面深化“三項(xiàng)制度”改革，推行全員績效考核，“一企一策”優(yōu)化工資總額管理機(jī)制，持續(xù)推動工資總額分配向關(guān)鍵核心崗位、科研人員、一線苦臟險累崗位傾斜；25戶子企業(yè)開展上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵、骨干員工持股等中長期激勵試點(diǎn)，累計激勵1957人次；完成混合所有制改革項(xiàng)目17宗、引資61億元；渝富集團(tuán)、三峰環(huán)境入選全國國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。

營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

為企業(yè)提檔升級注入原動力

制度與機(jī)制改革，為重慶國資國企良性發(fā)展打下了“基本盤”。而創(chuàng)新驅(qū)動，則是重慶高質(zhì)量完成國企改革三年行動最大的“源動力”。

6月8日，在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的推廣“科改示范行動”經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵專題推進(jìn)會上，機(jī)電集團(tuán)下屬重慶水泵廠作為科創(chuàng)典型企業(yè)，面向全國作了經(jīng)驗(yàn)交流。

作為重慶本地的一家老牌國企，重慶水泵廠有一項(xiàng)記錄：建廠70余年從未虧損。以中高端工業(yè)泵及泵成套系統(tǒng)的研發(fā)制造為主業(yè)，該公司2021年克服疫情影響，營業(yè)收入和凈利潤分別逆勢增長14.6%、15.1%。

在亮眼的經(jīng)營數(shù)據(jù)背后，是該公司對科研的高度重視：公司近五年研發(fā)投入年均增長達(dá)12.3%，平均研發(fā)投入強(qiáng)度6.7%，目前已建成4個國家級平臺、8個省部級平臺，入選國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

除了高強(qiáng)度的投入，重慶水泵廠在提升科技創(chuàng)新能力方面，著實(shí)有不少妙招。例如，推行“價值貢獻(xiàn)”積分制績效管理，員工通過技術(shù)創(chuàng)新、科技成果、職稱與學(xué)歷提升等獲得積分，年底轉(zhuǎn)化為績效收入，拉開員工之間績效收入差距，科技人員與全體職工平均薪酬差距達(dá)到1.5倍，科技人員之間差距高達(dá)4倍以上。

重慶水泵廠在創(chuàng)新驅(qū)動方面的成果，離不開重慶市級層面努力營造的良好環(huán)境。

重慶市國資委相關(guān)人士介紹，市國資委從改革國企科技創(chuàng)新體制機(jī)制入手，制定相關(guān)意見，并推出20條政策支持措施，推行創(chuàng)新“四納入”考核機(jī)制（將有沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入強(qiáng)度、科技研發(fā)人才數(shù)量占比、科技研發(fā)人才工資總額占比納入企業(yè)考核評價）。

同時，重慶市國資委還對市屬國企實(shí)行工資總額“三單列”管理（科技型企業(yè)工資總額、高層次人才及技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊工資總額、成建制批量招聘的科技人員首年度工資總額可以單列管理），選擇28戶科技型企業(yè)開展“科改示范行動”。

2021年，重慶市屬國企研發(fā)費(fèi)用投入34.2億元，同比增長28.3%，其中制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入22億元；啟動實(shí)施“十四五”時期國企重大創(chuàng)新項(xiàng)目302個、完成投資102億元。

乘波順勢，舞翼朝陽。重慶國企的科創(chuàng)成果如夏草勃發(fā)，重慶農(nóng)商行通過自主研發(fā)管理平臺，對服務(wù)器進(jìn)行自動化監(jiān)控和配置管理，以及跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)股權(quán)監(jiān)控，推出“渝快貸”“房快貸”“票快貼”“方言銀行”等一系列線上金融產(chǎn)品和智能服務(wù)，申請上百項(xiàng)專利，并參與了5項(xiàng)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、11項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及9項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，入選國務(wù)院國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀案例。

化醫(yī)集團(tuán)所屬重慶市化工研究院自主研發(fā)的“特殊功能聚合單體”得到有關(guān)部門認(rèn)定，獲得科技部2021年度全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎，承擔(dān)國家“卡脖子”重大專項(xiàng)。

機(jī)電集團(tuán)所屬西南計算機(jī)公司建立新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化車間，生產(chǎn)國產(chǎn)化“重慶造”計算機(jī)——“申泰”。

輕紡集團(tuán)所屬登康口腔公司建立七大省部級科技創(chuàng)新平臺和全國唯一的抗牙齒敏感研究中心，近3年開展科技項(xiàng)目52項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品30余項(xiàng)，擁有授權(quán)專利150余件，先后牽頭主導(dǎo)起草多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游集團(tuán)所屬重慶旅游云信息科技公司推出重慶文旅視頻云、口袋云、全市旅游景區(qū)預(yù)約監(jiān)測系統(tǒng)等最新技術(shù)應(yīng)用，使人們足不出戶便可數(shù)智暢享“山水之城、美麗之地”……

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”

國企做強(qiáng)做優(yōu)，除了要“下盤穩(wěn)”“筋骨健”“方向準(zhǔn)”，還需要進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)高效。具體而言，就是要有力清退低效無效資產(chǎn)，縮短管理鏈條，優(yōu)化資源配置。

對此，重慶在國企改革三年行動中，堅持每年新增投資90%以上投向公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

同時，重慶市國資系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)化重組改革，已累計推進(jìn)11組（次）企業(yè)間橫向戰(zhàn)略性重組，涉及17戶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)。此外，還深入推進(jìn)國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成煤炭落后過剩產(chǎn)能全部退出；累計清理處置“僵尸企業(yè)”337戶，壓縮企業(yè)管理層級315戶。

通過聚焦上述“三個重點(diǎn)領(lǐng)域”，重慶國有資本布局結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)復(fù)制推廣明顯加強(qiáng)。

其中，重慶鋼鐵司法重整入選全國開展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”首批推廣典型案例；機(jī)電集團(tuán)深化國有資本投資公司改革、渝富集團(tuán)組建國資基金助力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重慶農(nóng)商行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、慶鈴集團(tuán)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿企業(yè)、聯(lián)交所集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)與公共資源交易平臺整合等17項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院國資委等部委肯定推廣。

“各項(xiàng)改革舉措，強(qiáng)化了市屬國企服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘戰(zhàn)略支撐’?！敝貞c市國資委相關(guān)人士表示，國資國企在全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，正發(fā)揮越來越重要的頂梁柱作用。

2021年，重慶市國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”：實(shí)現(xiàn)利潤總額355.9億元、同比增長15.1%，兩年平均增速6.1%。實(shí)現(xiàn)凈利潤291.4億元，同比增長19%；非金融企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為57.3%，同比控降0.7個百分點(diǎn)；營業(yè)收入利潤率8.6%，處于歷史最好水平；全員勞動生產(chǎn)率39.5萬元/人，同比提高11.2%；工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，同比提高0.5個百分點(diǎn)。

在服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)上，國企也切實(shí)發(fā)揮出主力軍作用。重慶國有企業(yè)主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化投資拉動，累計承擔(dān)“百項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目”211個、投資2186億元，分別占全市42%、35%；聯(lián)合四川省國資委舉辦3次“川渝國企地方行”、簽約249個合作項(xiàng)目；累計提供28億元資金助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；負(fù)責(zé)運(yùn)營的中歐班列（重慶）開行量和貨值量均居全國首位。

此外，廣大國企還在提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率、服務(wù)市民高品質(zhì)生活中，發(fā)揮了排頭兵作用。市屬國企承擔(dān)了85%主城區(qū)城市供水、98%縣城以上污水處理、34.5%燃?xì)夤?yīng)，公共交通日均客運(yùn)量800萬人次。近兩年，重慶市國資委監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益64.62億元。

狠抓收官打好“殲滅戰(zhàn)”

新階段實(shí)現(xiàn)國企新突破

今年以來，按照中央和重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會議“完成國企改革三年行動任務(wù)”、重慶市政府《政府工作報告》“深化國資國企改革”部署要求，重慶國資系統(tǒng)狠抓收官，針對還未完成的改革任務(wù)打好“殲滅戰(zhàn)”。

改革捷報頻傳。在資本運(yùn)作板塊，重慶銀行近期成功發(fā)行130億元A股可轉(zhuǎn)債充實(shí)資本；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，新增4戶企業(yè)入圍“全國科改示范行動”示范企業(yè)；在品牌建設(shè)方面，機(jī)場集團(tuán)“重慶機(jī)場航站樓‘心連心’”、重慶銀行“幸福來敲門”分別入選國務(wù)院國資委2021年度地方國有企業(yè)品牌建設(shè)典型案例、優(yōu)秀品牌故事。

重慶市國企改革三年行動，整體進(jìn)入“決戰(zhàn)決勝、全面收官”關(guān)鍵階段，7月1日前已完成主體任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。同時，針對需要久久為功的改革任務(wù)，重慶對三年改革臺賬中已經(jīng)完成但仍需持續(xù)深化鞏固的改革任務(wù)，狠抓縱深推進(jìn)、提升改革實(shí)效。

日月不肯遲，四時相催迫。按照“持續(xù)深化國資國企改革”部署要求，重慶市國資系統(tǒng)將持續(xù)以健全機(jī)制提升效能為重點(diǎn)，堅定不移推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，打好一系列深化改革“主動戰(zhàn)”，大力推動國企改革在新階段的突圍突破，培育壯大主責(zé)主業(yè)突出的優(yōu)勢國有企業(yè)集團(tuán)。

快馬加鞭未下鞍，擼起袖子加油干。重慶將始終堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

    新聞來源：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c25406872/content.html